河南省公共资源交易中心关于基层医疗网点药品直接采购“双百”计划实施方案（试行）

为认真落实《河南省公共资源交易中心推动公共资源交易服务向基层延伸的工作方案》（鲁公资交字〔2022〕6号），积极做好最基层医疗网点在省药械集中采购平台（以下简称“省平台”）直采药品试点服务工作，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对河南工作重要指示要求，按照省委锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚定践行以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，推动省平台服务向基层延伸。选定符合条件的乡镇卫生院所辖村卫生室和城镇社区卫生服务中心所辖社区卫生服务站等最基层医疗网点（以下简称“网点”）各一百家（以下简称“双百”），通过直采窗口试点开通药品直采服务，让基层群众最大限度享受医药卫生体制改革政策红利。

二、工作原则

问题导向。聚焦基层群众用药关切，探索国家和省药品集中采购政策红利落地路径，减轻基层群众用药负担。

服务延伸。创新省平台服务供给，延长平台服务链条，将平台服务资源向最基层网点延伸，提升省平台服务基层能力。

试点先行。在不改变现有药品采购规范前提下，以“双百”网点为载体开展试点，积累经验，逐步在全省推开。

阳光操作。强化省平台服务的系统性、便利性和公正性，畅通信息公开渠道，接受社会监督，实现阳光操作。   

三、组织实施

（一）确定试点单位

1.集中申请。按照“集中申请、统一认定”原则，由乡镇卫生院和城镇社区卫生服务中心集中向省平台提出试点申请（附件1）。

2.统一认定。省平台自收到试点申请之日起3个工作日内，对符合条件的网点认定后将结果公告并反馈申请人。

（二）完善基础条件

3.开通直采窗口。在省平台开设网点直采窗口，对外发布《省平台直采窗口操作手册》（附件2），方便操作。

4.畅通服务通道。省平台为每个网点单独分配用户名及密码，为网点登录直采窗口实现药品直采建立通道。

（三）提供直采服务

5.选择药品并下单。网点可利用直采窗口的智能搜索功能，查询省平台挂网药品价格与适应症、销售量等信息，参考省平台药品采购销售排名，确定采购意向并下单。

6.监督订单执行。省平台通过直采窗口对流通企业接单及配送、两票制核验及药品到货等环节实行全过程监督，确保订单执行相关信息同时对外发布。

7.完成订单采购。订单药品到达指定地点后，省平台自动生成提货码供网点工作人员查看，并随提货信息（到货的药品品种及数量）以短信形式通知网点提货。

（四）货款结算

8.款乞货清。网点依据与乡镇卫生院和城镇社区卫生服务中心确定的结算方式，完成订单药款结算后，凭提货码从乡镇卫生院或城镇社区卫生服务中心取走药品。

9.试行精准结算。乡镇卫生院和城镇社区卫生服务中心，通过直采窗口“订单票据匹配系统”核验药品票据信息，及时精准支付药品货款，从源头杜绝药款拖欠。

（五）创新服务模式

10.探索服务向移动端延伸。适时开发适合手机端登录使用的微信“直采窗口”小程序，将浏览、下单、催单、支付、提醒、评价等功能移至手机端，方便工作人员操作。

11.送服务下基层。省平台定期开展视频宣讲、在线互动答疑及送政策下基层活动，面向基层网点宣传政策、了解需求、解决问题。

12.搭建“精准帮扶”桥梁。建立企业帮扶基层渠道，针对基层特殊用药人群，邀请企业开展公益活动，减轻困难群众用药负担。

（六）增强服务功能

13.提升平台支撑能力。进一步拓展平台功能，优化平台流程，开展数据赋能应用，为药品集中采购政策实施提供参考。

14.增强信息透明度。及时公开网点采购金额、采购量、到货情况、提货情况等信息，汇总公开基本药物、带量采购药品、医保类药品等数据，方便网点及时调整采购计划。

15.开通提醒功能。省平台根据一段时期内网点采购数据，设置基药占比、医保类药品占比、带量采购药品进度等内容，主动预警提醒，引导网点规范采购。

（七）提升服务质量